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让百姓对淮国有归属感，这种潜移默化的改变虽然缓慢，但是效果非常不错。王晟将吴地划分成十二个县，六十个乡，让学宫的弟子前去管理，同时为了防止吴地有人不服王化，王晟将大量立功的士卒分封在每一个乡中。
每一名士卒最少也有百亩之田，同时大多会担任各地卒帅，维持地方治安，帮助税吏收取赋税。战时会帮助征调民壮兵员。
淮国施行的是募兵制，半募兵制和农兵制，募兵制则是完全脱产的士兵，这一部分士兵是精锐中的精锐，藤甲兵，羽林军（骁果军改成羽林军了）都是这种，其中多是父子都在军中，家中有赏赐土地，凝聚力极高。
这些职业士兵中五人为一伍，二伍为什，设什长一人，五什为屯，设屯长一人，二屯为百，设百将一人，五百人，设五百主一人，一千人，设校尉一人。战时以千人为一个作战单位。这种编制可以让战士们在指挥中灵活作战，如臂驱使。
而且即便是战败了，也可以很快重新组成军阵。但是代价极高，以淮国之富裕，也不过是养了一万五千余人。
剩下的半募兵制则是半脱产的士兵，每月训练一旬，同时分发武器盔甲弓弩，同样有赏赐土地，农兵就是全民皆兵了，只是在闲暇时间训练，平时务农，一个月只是训练两三天。
吴国这里的士兵大多都是半募兵制和农兵。只有表现优异，或者立下大功的才能晋升。当然农兵因为战力不高，绝大多数都是辅兵，这个时代中，诸侯的军队大多都是农兵，只有精锐才是半募兵制。
按照现实历史上的发展，要等到战国时期的魏武卒才是募兵制。淮国的出现，让募兵制早了几百年时间。
吴国有人口百万，只要完成了这一番改制，整个吴地就能被淮国掌控。到时候仅仅是吴国就能组建数万精锐。
也正是有完全脱产的藤甲军在，配合上淮国的其他士兵，淮国大军才能所向
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