陈明翔为应付紧急事件快速支援的机动力量，总部设在沪市，正在选择新的办公地点，分为沪市大队、金陵大队、苏洲大队和杭洲大队。
其中沪市大队是总预备队，金陵大队负责金陵、镇江和广陵等地，苏洲大队负责苏锡常地区，杭洲大队负责杭洲、甬城、绍兴等地区。
陈明翔为了组建这个特别行动总队，也是费了一些心思的，他就职权方面和宪兵队以及梅机关，做了两次正式沟通。
每个大队都有独立的办公地点，设有情报科、行动科、总务科和电台室四个科室，这说明除了支援各地宪兵队和警察局的行动，保护重要部门和人员的安全，监督当地可疑目标之外，还有负责搜集情报的职能。
情报科在靠近地下党根据地和国统区的地方，设有情报小组，与当地的宪兵队和警察局是互通情报的。
警政司特别行动总队不接受地方政府的管理，只听从总部的调遣，其工作受梅机关和宪兵队的监督，陈明翔兼任总队长，夏中明担任书记长，实际负责日常工作，马晓天和陈恭树担任副总队长。
“老胡，陈主任组建的这个特别行动总队，虽然是应急机构，可是职能方面与我们政保局有重叠的地方，又是具备抓捕审讯权力，又是具备情报搜集权力，以后难免会和政保局起冲突。”
“政治警察总署也是个麻烦，居然对特务机关和情报机构有监督权，这等于是在我们的脖子上捆了一道绳索，政保局的性质特殊，独立性是很重要的，不能受到外力的干预。”万里浪在办公室里皱着眉头说道。
在特工总部时期，在李仕群还活着的时期，整个金陵政府的地盘只有一个情报机构，苏成德迈出去一步，就被陈明翔和李仕群联手弄死了。
陈明翔和苏成德不过是私怨，而最终下杀手的是李仕群，这也说明一山不容二虎的道理。
同样，胳膊肘都是往里拐的，谁也想要谋求最大的利益
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