伪沪市政府在十月十五日，正式成立沪市粮食管理委员会，社会局长凌贤文担任会长。
市政府决定在十月二十五日，举行沪市公粜米的发售，身为社会局副局长的陈明翔，自然也是大会小会不断。
沪市眼下对粮食的需求量太大，而汪伪政府下属的粮食管理委员会，下拨的大米数量偏少，这就出现了巨大的缺口。
汪伪政府驻沪各机关和市政府下属各机关，救济机关和民众团体，纷纷向沪市粮食管理委员会申请粮食。
但眼下的情况是僧多粥少，给谁不给谁，如何贯彻陈恭波的指示，尽量把粮食给民众，满足救济需要，也就成为了一个难题。
“老弟，我们保安司令部的申请，居然没有在粮管会通过，给打回来了，你可是总务处长，这个事情不能坐视不理啊！”警察局长卢应说道。
陈恭波成立的伪沪市保安司令部，他自然是司令，市警察局的局长卢应成了副司令。保安司令部的柴米油盐，归总务处管理，公粜米的事情归陈明翔这个总务处长负责。
“老兄有所不知，我也和市长阁下说过这个事，他的回复是，现在沪市的粮食短缺太严重，已经引起了粮荒，老百姓连饭都吃不上，那会损害市政府的形象，也容易引起严重后果，为了吃饱饭，老百姓是什么都能做出来的。”
“金陵政府下属的粮食管理委员会，下拨的粮食太少，杯水车薪而已，四万五千石大米，够干什么的？要是各部门把这批粮食自己吞了，政府采取的公粜米行动也就失去了意义，还不如私下搞福利呢！”
“再说，保安司令部这样的部门还能缺粮食？他已经要求莫亚德，按照具体需求，调一批大米到总务处的仓库，不会让大家饿肚子的，公粜米就不要想了。”陈明翔说道。
两人正在市政府的办公楼前面说公粜米的事情呢，远远的看到，调查统计部的常务次长夏中明来了，他也是调查统
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