宫四方城里，一抬头就是宫墙，他不住乾清宫，他喜欢去京畿的北土城北大营，他喜欢去南海子慰问墩台远侯的亲眷，他喜欢去天津卫看百舸争流、千帆竞过，他喜欢去永定河畔，看永定河畔无定骨日新月异，他甚至喜欢看燕兴楼花魁刘七娘生活的改变。
朱翊钧不愿意被拘束，不愿意被定义，他崇尚自由，但是他从来不崇尚无底线的自由。
自由不是无底线的，不是肆无忌惮的为所欲为，完全的、彻底的、毫无底线的、毫无顾忌的、没有任何原则的、没有任何限制的、没有任何约束的自由，个人、团体可以完全按照自己的意志去行动，这种自由只会造成无序、混乱和失控，在这种风力舆论下，每个人都会选择根据自己的欲望，随意的使用暴力，让他人屈服于自己的意志。
作为皇帝，朱翊钧是不能坐看大明朝变成那个模样，他需要将大明维持在一个相对有序、公平和平等的状态，减少压迫和朘剥，哪怕他做不到最好，但只要能做一点点，大明的天空就能清朗几分。
最大的自由不是无限制的自由，而是一种有序的、公正的、平等的自由。
这就是朱翊钧对自由的理解。
南衙缇帅骆秉良、应天巡抚潘季驯、松江巡抚汪道昆、松江总兵官陈璘、南衙兵备太监张进、松江镇提督内臣张诚，南京礼部尚书潘晟、南京都察院佥都御史张岳、松江造船厂总办郭汝霖、赵士祯等人，齐聚南衙应天府衙门，他们接到了皇帝的圣旨和皇帝送来的第一批投资银，共计二百万两。
“治人比治水难啊，还是做河道巡抚的时候，轻松的多，跟黄河较劲也好过跟人较劲儿。”潘季驯对着所有人首先说了一句牢骚话，这句牢骚话，就表明了今年南衙官吏真的很难，比治水、驯服黄河那条烛龙还要难。
大明南衙的新政包括不仅限于开海、清丈、还田、整饬学政、禁止聚众讲学、疏浚水路、迁徙富户、稽税、海外
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