司世官，而对这些地方潜移默化的改土归流也要用到义官，能通过科举的，是不屑于去补这种义官，科举出身，即便是举人，也有可能升任明公，但是补义官，到最后的结果最多也就是个官身的吏员，上限很低。
海瑞出身海南，琼州的改土归流都是用的义官。
万士和则摇头说道：“一个官身四十两银子，一个县，十几年就补三百多位，这些人互相袒护，朋比为奸，即便是朝廷命官到任，仍然是需要看他们的脸色，朝廷的威严何在，礼法何在？吏部不是没事找事，是切实需要。”
“考成法严了考成，若是这选官的口袋不扎进，就是再堵漏，也挡不住漏。”
“改土归流，改土司为朝廷命官管理，是朝廷郡县化的过程，而这个过程自然是必然的，补义官一刀切之后，影响了改土归流，可以想别的办法，大明别的不多，两条腿的读书人遍地都是，愿意任流官的，可以给恩科特赐进士。”
吕调阳轻轻咳嗽了一下，这个廷议的火药味实在是太重了。
万士和这就有点人身攻击了，万士和这话怎么看都像是说海瑞出身不好，只是个举人，毕竟恩科特赐进士，都是给举人的，而海瑞也是有了恩科特赐进士，才能位列朝班，成为明公之一，
万士和的意思是，改土归流小弊，而卖官鬻爵大弊，但是话里话外，攻击到了举人出身的海瑞。
海瑞没有反驳，他出身就是不好，就是个举人出身，万士和这样阴阳怪气，夹枪带棒的骂他，他无法反驳则不反驳。
“万太宰。”朱翊钧开口了，他看着万士和说道：“出身就只是出身，海总宪嘉靖三十七年开始履任淳安知县，刚上任就开始清丈，那年头，谁敢清丈？又不是现在，但是海总宪那会儿就敢为天下先了。”
“清丈之后，淳安百姓开始回流，一岁增三千户，清丈田亩、均平赋役之功；后推行保甲法，不数年，荡涤山贼匪寇；
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