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章武三年下半年，沉晨召集诸地大部落羌帅，在天水郡的显亲县，召开了一次羌帅会议，并且言明不与会者，视为叛乱朝廷。
在这样的声明以及沉晨本就在整个大汉地界上都“小有名声”的情况下，各地羌氐大帅纷至。
与会者全是人口数万的大部落，有二三十人之多，如宕蕈、柯吾、俄何、烧弋、伐同、蛾遮塞、姚柯回、强端、辟蹄、唐蹏、迷当等人，俱是凉州羌氐。
会上沉晨推行了新的政策，要求羌氐纳税、参军、徭役，官府将给予羌氐相应的大汉百姓权益，同时这些大部落首领都将得到封赏。
在接近威逼利诱之下，有人不置可否，有人权衡利弊，有人明确反对，最终只有十余家愿意接受沉晨的建议，把部落分给自己的儿子和兄弟，被切割成数个小部落，自己被授予官职。
事后沉晨也并没有对反对者进行清算，而是让他们回去。倒不是沉晨仁慈，而是在大问题已经解决了的情况下，没必要再去纠结小问题，让赵云和邓芝他们去办就好了。
羌氐人在当时还是非常弱势的，一旦遇到一个对他们较好的汉族官员，往往会感恩戴德，像灵帝时期的汉阳太守盖勋、安定都尉傅燮就是其中的佼佼者。
盖勋做汉阳太守时，对待羌胡人与匈奴人一视同仁，十分要好。
后来羌人叛乱，盖勋出兵作战被打败，羌人却不敢杀死他，羌人首领滇吾说他是一位贤人，杀他会遭天谴，因此派人又将他送回汉阳郡，不敢加害。
傅燮（xie）先是安定都尉，又继任盖勋为汉阳太守，跟盖勋一样，实行民族融合政策，不仅教羌胡人种地，汉羌矛盾，向来都是谁有错误就惩罚，谁有道理就赞赏，从不偏袒，因此在羌胡人与匈奴人当中威望极高。
恰逢凉州叛军首领王国攻打傅燮，王国军中有北地郡的羌氐匈奴骑兵数千人，
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