剩下的则由军方分配。
一般来说，将会以功勋田的方式分配给退役官兵，当地驻军官兵退役后，就地扎下根来变成大大小小的种植园主。
这种做法，已经是长久以来的惯例了。
官兵分配不足的部份，则从新开垦的“黑地”中获取。
所谓“黑地”，是指沿着环岛公路在热带丛林中开荒出来的土地。
这些土地经过有组织的烧荒，基本将热带森林中底层的灌木焚烧殆尽，到处都是一片黑乎乎凄惨耸立的大树，还有土地上焚烧过后厚厚的一层黑色草木灰。
一脚踏进去，能够没过脚面到小腿肚位置。
经过几场雨水冲刷后，草木灰形成的黑水深深的渗透进土地中，这就是所谓的“黑地”。
“黑地”在烧荒后，一般经过1~2个月时间放置，殖民政府会组织伐木队进入，将耸立的大树伐倒，去除枝杈，然后锯成3~4米的一段一段。
这些大树由运输队拖运至木材场，堆成一座座小山一样的木堆，盖上草席子阴干，最后制成木材用于建造房屋。
“黑地”在这时候还不能交付，最后的步骤是由“苦役犯”进场，将残留的大树根一个个刨出来，堆放在场地的一边。
这是最累的活，一般都是由苦役犯承担，清理完一片“黑地”的树根以后，就转战到下一个工地去。
如此反复，繁重的劳动几乎没完没了。
只要当地一天不停止烧荒拓殖，这种刨树根的艰苦活计就不会停止，可能会持续10年20年，甚至更长时间。
苦役犯清理过的“黑地”就可以交付了，去向有两种；
一种是给退役官兵分配，这些黑地大多是靠近城市，交通比较便捷，河流纵横方便灌溉的肥沃之地。
所谓近水楼台先得月，军方对自己的退役士兵还是非常照顾。
分配给退役士兵的功勋田，如果想拿到开垦好的熟
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