法。
之所以如此
皇帝李察是；“不为也，非不能也”。
他清楚的知道建立社会医疗体系，完善养老制度是今后社会发展的必经之路。是全社会提高卫生医疗水平，提高社会人均平均寿命的必由之路。
但那样做，会给政府带来沉重的财政负担，是一口深不见底、永远也填不满的财政黑洞，也是现阶段难以承受之重。
超前一步是领先，超前两步就是疯癫了。
在国民经济水平没有发展到较高水准，形成以中产阶级为主的枣核型社会结构前，贸然的将这一副重担放在肩上，那可就再也脱不了手了。
尝过甜透的社会民众，不会愿意再回到从前，，那就意味着帝国政府将始终背起这个沉重包袱，带着镣铐起舞。
而这在当今世界大国竞争中，是极为危险的举动。
横向比较
以同时期率先踏入工业化的英国为例；
英国的贫富差距从未像 1795年-1837年摄政年代（注；维多利亚女王陛下继位之前）那样明显，那时的英国，最富有的人尽情享受强大工业的成果，而工人阶级则过着肮脏、残酷和短暂的生活。
在19世纪30年代，伦敦的中产阶级平均可望活到44岁，但工人阶级平均寿命只有22岁。
在曼彻斯特，53%的婴儿活不过五岁，在利物浦，57%的婴儿活不过5岁，这个比例与美国南方黑奴的婴儿夭折率大致相等。
在那个黑暗的年代
利物浦、普雷斯顿和曼彻斯特等城镇的工人阶级如果能活到19岁就算很幸运了，英国资本家不但残酷剥削殖民地人民，对压榨国内同胞也丝毫不手软，工作环境恶劣至极。
摄政时期，英国全国的平均预期寿命是40多岁，这在欧洲竟然属于较高的水准。
在阿什顿安德莱恩没有下水道的街道上，底层工匠们即便活过了幼年
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