1870年，即同治九年，扶桑国使臣柳原前光到达天津，要求与清政府订约通商，并带有扶桑外务卿致清总理衙门信函：
大意为扶桑国已与唐、英、法、美等国通商，而华夏是扶桑的近邻，又千年交好，请求与满清订立通商条约。
而总理衙门回复：
照以往通商即可，无需订立通商条约，直接拒绝了扶桑国。
这种结局其实不难料到，依照大清国衙门多一事不如少一事的传统，想我泱泱天朝上国，物华天宝，谁耐烦与你区区倭国通商？
恰逢此时李鸿章任直隶总督，扶桑使者柳原便上门拜访，态度极为恭敬言道；
“扶桑被迫与大唐，英国，法国，美合众国和美联盟国列强通商，扶桑备受欺凌，内心委屈可又百般无奈。考虑到扶桑列岛距离大陆最近，双方有千年以来的友好传统，扶桑希望能够与大陆通商，齐心协力抵御外侮……”云云。
这一番谈话，打动了李鸿章“联夷制夷”的心思，再加上收受了扶桑厚礼，
因此，李鸿章向总理衙门表示；可以与扶桑签订贸易合同。
原因是“扶桑仰慕中华文化，精通中华文字，应该联合扶桑抵制西方列强，不可使扶桑倒向列强，成为他们的帮凶。
但李鸿章强调；“与扶桑通商不同于西方列强。特别是，条约应当单独谈判和决定。不能像英国、法国和俄罗斯那样签订不平等通商条约……
消息传到大唐帝国中枢，皇帝陛下只批了一句话；“倭人远非安分的主儿，观其言行再做定夺。”
眼看着扶桑人刚刚解决内患，幕府放弃了传统统治而采用了新式的民选政府理念，推出了一系列革新措施，相当程度上缓解了国内矛盾。
这不……刚消停没有一年时间，又开始捣鼓对外政策了。
扶桑革新派将未来殖民的矛头对准了朝鲜半岛，小动作频频，开始不断的向朝鲜半
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