封锁南方主要港口，不让南方把农产品运出去，跟其它国家交换工业产品，力求瘫痪南方的经济秩序。
这计划虽好但存在严重缺陷，那就是北方联邦的海军实力不够强大，无法完成这项任务。
南方邦联海岸线绵长，从切萨皮克湾一直延伸到墨西哥湾，全长约五千六百公里，海岸线连绵曲折，滩多岛多港口多。
北方联邦的海军想全线封锁，却没有足够强力战舰，北方花了很长时间，才最终筹建起一支初具规模的海军。
南北战争之初
南方没有海军，邦联政府也没有必要的资金和军工厂，英国一度曾向南方提供战舰，但后来坦普尔内阁改弦易辙支持北方，便停止对南方的支持。
因此，南方邦联的水陆运输，主要依靠私人航运公司船只。
南方邦联旗下的私人船只大约有二十余艘，战争初期捷报频传，先后改装成战舰，“佛罗里达”号捕获了三十多艘北方货船。
“阿拉巴马”号先后捕获了六十多条船只，最后在法国沿岸被“凯尔萨奇”号击沉。“雪兰多”号在太平洋横冲直撞，捕获过四十条船，取得了不菲的功绩。
虽然南方打了不少胜仗，也发明了不少新技术，但还是无法阻止来势凶猛的北方海军。
北方海军本来就比南方实力雄厚，而且在战争中迅速壮大。
南北战争头两年，北军舰队占领了好几个南方港口，包括北卡罗来纳的哈特拉斯和罗阿诺克岛，南卡罗来纳的皇家港，佛罗里达的彭萨科拉，直接威胁到南方最重要的港口新奥尔良。
有鉴于此
美联盟合众国请求盟友大唐王国派遣铁甲舰队，在打击北方军舰队的同时，解除其对南方港口的威胁，不至于重要的对欧贸易彻底断绝。
新奥尔良位于密西西比河口附近，是南方最大的城市，也是最大的海港，并逐渐发展成为一个繁忙的工业中心，为南军生产
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