王室秘书处长柳贤君神情恭敬的在前面引导，国王李察大踏步的走进行宫正殿时，内阁总理大臣顾言及一众内阁幕僚大臣早已经恭候在此，依礼觐见陛下。
待坐定后
本着先国际后国内的原则，由交通部大臣黄元甲率先详述了当前国际大势，大致如下；
1855年1~10月，世界各地战乱频繁，从年头打到年尾，可以说是动荡不安的一年。
东方神洲
1855年初，太平天国石达开部在湖口、九江两次大败湘军，湘军水师溃不成军，统帅曾国藩投水自尽，被部下救起，西线军事陷于全线糜烂。
同年秋天，石达开又挥师江西，四个月连下七府四十七县，由于他军纪严明，施政务实，爱护百姓，求贤若渴，江西人民争相拥戴。
许多原本对太平天国不友好的地主阶层读书人也转而支持太平军，队伍很快从一万多人扩充到十万余众，对手哀叹“民心全变，大势已去”。
此后石达开分兵三路，全线反击。
太平军第三度攻克武昌，湖北高官江两岸大部为太平军所得，清军步步败退。
咸丰五年（1855）正月至四月，太平军林凤祥、李开芳所部先后为清军所败，整个太平天国北伐遂以失败告终。
咸丰五年（1855）秋，各路捻军会盟于安徽蒙城雉河集，公推张乐行为盟主，从此，捻军由分散渐趋统一。
捻军起义后，皆各自为战，彼此既不统属，又少联系。随着对敌斗争的深入发展，各捻首领日益感到联合起来共同御敌的必要。
咸丰五年七月，各路捻军大会于雉河集，共建“大汉”政权，张乐行称“大汉永王”，下设军师、司马、先锋等职。
各捻军分编五旗，各以黄、白、红、黑、蓝为本旗旗色。
总旗下设大旗，为组成捻军的基本单位，可独立作战，人数少则万人，多则十数万
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