共识。
现在的美国确实问题一大堆，刚刚开启工业化发展进程，工业能力和水平远逊于欧洲强国，依然是农业经济为主的社会结构。
与美国人口差不多的英国，经济总量是美国的好几倍。
作为第一个跨入工业化的国家，英国在蒸汽革命的有力牵引下，正在工业化进程上高歌猛进，发展日新月异，逐步进入维多利亚时代最辉煌的岁月。
英国在1848年煤炭产量达到4400万吨，钢铁产量200万吨，铁路通车里程9400英里，外贸出口达到17540万英镑，占据世界贸易量的21%，各项经济指标远超美国。
做一个联邦制的民主国家，美国内部矛盾重重，南方蓄奴州是以棉花种植园为主的农业经济体，棉花出口占据了南方蓄奴州93%的出口份额，可见其重要性。
美国棉花出口到以英国为主的欧洲，是英国棉纺织业重要的原料来源，相应的英国工业产品畅销美国南方各州，经济联系远比北方州更紧密。
这就导致了虽然在一个国家，北方州的工业产品却无法销往南方市场，由于劳动力紧缺的原因，工业发展始终不温不火，难以与欧洲工业产品竞争市场。
北方工业州眼看着南方400万黑人劳动力垂涎欲滴，很多主张废奴的民权人士，在暗地里建立了帮助黑人奴隶逃跑的“自由之路”，也就是偷渡到北方州的渠道。
这在南方白人奴隶主看来，无异于偷窃自己的财富。
所以这些民权人士和逃跑的奴隶一旦被抓到，下场就会很惨，私下处刑屡见不鲜，而南方蓄奴州政府对此视而不见，听而不闻。
相关案件一旦被公知于舆论，必然会引发南北双方尖锐的对立和口角，成为萦绕在联邦政府头顶上挥之不去的大麻烦。
这种怪现象由来已久，已经不是谁妥协可以解决得了的社会问题。
历届美国联邦政府的做法就
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