砂忍村的动作不小，忍界中所有的势力，几乎都将注意力放在了风之国。
短短不到一个月的时间，便死了一位风影和一个大名，虽然双方都认定为身穿黑底红云大衣的组织是凶手，但大忍村可不会这么认为，他们只相信自己调查到的情报。
关于罗砂的悬赏,已经慢慢在地下换金所传开。
价值八亿两的人头，还是一村之影，被地下换金所完成。
这是一次扬名和吸引生意的机会，所以在完成悬赏后，他们便将这个消息慢慢的放了出去，连当世五影都能被他们暗杀掉,在这忍界当中，也只有死人是地下换金所不敢接的悬赏了。
虽然风之国内的据点遭到了砂忍暗部毁灭式的清扫，但是地下换金所的人早就预料这幅场景，在角都接了任务后，便撤出来不少人，等角都交了人头后，又将剩下的人全部撤离了风之国，所以地下换金所的人并没有遭受多大的打击。
只不过失去了一大片据点而已，不过这对地下换金所来说已经是赚大了。
砂忍村的报复自然不会就这么停止，只不过他们有更重要的事情，暂时抽不出精力对对付那些爬虫罢了。
邀请各方的贵族代表进行制度商榷，对砂忍村的扩建以及绿洲的建立等等。
一下子涌入了这么多的人，会产生很多的新的问题。
原住民与新住民的矛盾，忍者与平民,守旧派与改革派等等，在18号和叶仓等人的商议后达成了一项共识,决定以法律规定束缚住这些矛盾，在这一点上,效仿木叶的宇智波警备队，设立执法队，不过在此之上新增了审判员。
审判员可以不完全是忍者,精通法律规定的普通村民也可以担任，在这一点上叶仓也比较认同，正是因为了解本村的忍者，她才会在这一点上做出退让。
法律细文的规定、部门权能化分、村子扩建、人手招揽等等
这些事凑到一块，
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