接下来几天，不仅商团的筹备紧锣密鼓展开，派遣荆北、荆南、广西的信使相继上路，军情司也挑选一批密探，提前潜往大理国境及泸水之畔刺探情报。
徐怀不再去想契丹先遣兵马以及商团此行可能会遭遇的凶险，而将心思集中到南阳府接下来需要迫切贯彻下去的治理上来。
一方面，汝蔡申三州及淅川—武关四个战区，都紧紧倚靠着南阳盆地；
一方面南阳盆地位居伏牛山与桐柏山之间，拥有京襄路最为富足的耕地资源——
襄阳府境内大半都是荆山、巫山东北麓的崇山峻岭，耕地资源是远远不能跟南阳府相比的；荆北四县除了地域纵深远不能跟南阳府相比较外，白露湖以东的水患治理，也不是一时半会能有成效——
这些都决定了南阳府在荆襄路的核心地位，也是制司最终设立于泌阳的关键原因；襄阳看似更具山河????????????????形胜之势，但地方终究是太狭仄了。
后续如何更好的治理南阳府，将南阳府的土地资源充分挖掘出来，以及从路网、航运乃至工造等领域，进一步巩固南阳府的核心地位，都是制司吏政的重中之重，而不单是南阳府衙的责任。
对唐白河的治理，以及秦楚故道、方城隘道、桐柏山道的修缮，徐怀也是要求制司直接负责。
桐柏山道，乃是南阳横穿桐柏山连接淮源、楚山、信阳等地的通道。
早年王禀在卢雄的护送下，就是准备经桐柏山道前来南阳，却不想在淮源被蔡铤派遣的刺客追上。
桐柏山道位于淮源县境内的部分，几经修缮，已经非常完备了，为溪涧、坡岗所断的部门，也都修造桥梁、栈道，能供马车快驰，不像以往只能马背人驮，还要中转几个渡口。
从桐柏山出来，沿泌水河北岸到泌阳城这一段，地势平坦，道路的拓宽与平整都
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