海军大臣祝青溪上将随即出班，行礼说道；“海军部的意见大致与陆军相同，只是请旨在几内亚扩建大型海军基地，以保证战列舰等主力舰艇在大西洋东海岸维修保障的需求，保护大西洋贸易线不受德军潜艇战侵害，增强在非洲的军事存在。
我要提请内阁众大臣注意，在近期接到的欧洲高度机密情报显示；
3月初
德国军政高层在普莱斯召开会议研究欧洲战局，德国海军参谋长赫岑多夫提出对英国“实施无限制潜艇战”理论，并放言“将在5个月后迫使对方屈膝投降”。
这一观点，获得了军需总监鲁登道夫、外交大臣齐默尔曼以及诸多海军高层军官的支持，写进了会议备忘录并提交德皇威廉二世御览，通过的可能性很大。
对此，我们不得不深怀忧虑。
考虑到帝国方面通过巴拿马运河展开对欧贸易，在近年呈现出爆发性增长态势，往来于大西洋贸易线上的帝国货轮船队络绎不绝，维护运输线的安全稳定，成为皇家海军当前头等大事。
我们在北美拥有洛福克，汉普顿等设施完善的大型海军基地，拥有保障大舰队行动的充分能力，但是在大西洋另一侧完全是空白，是皇家海军的能力缺陷。
几内亚港位置过于偏僻，从非洲西海岸几内亚出发的舰队，需要向北经过长途跋涉才能抵达大西洋贸易线欧洲一端，耗费了庞大旳人力物力。
而在以英国为核心的北海区域，正是德国潜艇活跃地区，对此皇家海军无能为力，只能依靠英国海军维持贸易线安全。
因此，皇家海军支持关于租界舰艇的法案，并且愿意拿出包括部分主力战列舰在内的众多舰艇，以展现皇家海军真挚的态度。
但是我们要求以大西洋贸易线上的部分岛屿为交换，租借也好，购买也好，交换也好，尤其以适宜建设海军基地条件
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