秦始皇二十六年四月下旬，卓铁扶着锄头，站在浑浊的渭水河边，打量着自己的新家。
他们的新家，坐落在杜亭以东，芷阳以西的“丰镐之间”，这里本是周朝的旧都，骊山之难后废弃了，早没了昔日的城阙宫殿，也没了都市的繁盛荣华，只有一片郁茂的黍苗尽情生长，狐狸所居，豺狼所嗷，偶尔还传来一两声野雉的长鸣。
这片土地乃是五苑之一”上林苑“的北缘，一直没有开发，直到十多年前，秦始皇的祖母夏太后选了这里作为自己的陵寝。
夏太后并非正室，故不能与秦孝文王合葬于杜亭以西的寿陵，便在寿陵和儿子庄襄王芷阳陵墓间选了一片荒地，还留下遗言说：“东望吾子，西望吾夫。后百年，旁当有万家邑。”
秦始皇显然将老太后的遗言放在了心上。不必等待百年，随着移民的到达，这里已经建立起了一片简陋的居室，供移民们居住。严格划分了里闾什伍，选出了里典、伍老、乡三老。又派了一位乡啬夫来管辖，让所有人登记户籍、姓名，并自书年岁。
居民点外，栅栏墙垣也在慢慢夯垒，以防止苑中野兽来袭击人畜，树林草地被一把火烧成白地，大概是等他们彻底安顿下来以后，去开辟田亩。
虽然结束了长途跋涉，但卓铁等燕赵移民仍在担忧，因为此时春耕已过，种粟已经来不及了，又不允许去外地买粮，秦吏官府会白养他们到明岁秋天么？
光是被安置在杜东的，就有千余户人家，整个渭南上林苑周边地区，像这样的移民点，起码有十个。数万人得吃百多万石粮食，这可不是小数目，更别说分散在内史四十个县的数十万移民了，一年下来，起码要五百万石粮食。
这天，黑衣黑冠的田佐吏、仓佐吏召集了每户的人，打消了他们的焦虑。
“依秦律，男子每月发粮食一石半，身高不足六尺五的小男子及
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