秣陵城周边的大户世族相对的要容易处理，但是远离秣陵的地方就不好说了，这世间的许多事情，其实都是由于误会和沟通不畅而掀起的波澜。
方志文就算本事再大，朱治和顾雍就算再努力，也不可能一下将整个江东地界都控制住，这是需要时间和过程的，还有个问题，在北边，方志文由于具有极高的声望，而且北边的人口很大的一部分本身就是游牧民族，或者在极端环境之下并入幽州的，因此民众的迁移非常容易，从而让方志文实现了人口的集中管理。
但是，这个做法在江东是行不通的，如果方志文强行让大家放弃自己的土地，然后集中到一些大城市中去，不但会遭到土地所有者的强烈反弹，也会遭致普通百姓的反对，这老百姓生活就是求个安稳，没有人喜欢折腾。
更何况，现在江东也不是四境安稳的局面，一旦方志文收缩，山越或者异人就会渗透进来，这些都是方志文需要考虑的，所以综合考虑之下，方志文放弃了将人口强制进行集中的策略，而是保持了原来的方式。
这么一来，方志文对地方的控制力度必然会下降，地方的宗族势力得以保存了强大的控制力，其实从仅仅从方志文军队的布防情况就能看出很多的问题。
黄忠驻军长沙，徐盛在岳阳，甄翔则驻军九江，朱治和方志文在秣陵，折驻守宛陵。也就是说，只有这五个城市周边，才被方志文严密的控制着。其他的城市则还是沿用了原有的官僚体系。换而言之，也就是还是在当地宗族的控制之中，不但官吏如此，连守军也是如此，宗族体系把持了地方的军政力量，方志文想要夺走这些人的权力，那就是形同仇寇了。当年孙坚就是栽在这个事情上面，孙策也是被宗族势力挟持，现在。这个难题轮到方志文了。
故鄣是个古城，曾经是越国的首都，后来秦国设郡，到了汉。故障郡变成了丹阳郡。迁治宛陵，后
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